项目建议书不是项目计划阶段开发的文档，而是项目立项阶段开发的文档。
在项目选择过程中，关键是对项目的定义有明确的描述，包括明确项目的目标、时间表、项目使用的资源和经费，而且得到执行该项目的项目经理和项目发起人的认可。这个阶段称为项目立项阶段。首先项目发起人对发起项目经过调研和可行性分析，如果认可则需要向高层人员申请立项，提交项目立项申请建议书，以获得项目审核，并得到支持。
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